时间：2015-11-25 点击： 次 来源： 作者：0 - 小 + 大
民进： 您提出的《关于加强和完善南通社区服务体系的建议》的提案收悉，现答复如下： 社区是保发展的基础，保民生的依托，保稳定的源头。目前我市共有城市社区578个、农村社区1315个。近年来特别是去年以来，我市围绕打造“统筹城乡社区建设示范区”的目标，努力推进社区建设高标准的基础设施，提供高质量的基本服务，实现高参与率的基层民主，创新社区体制机制，完善社区管理和服务体系建设。一是切实加强社区建设工作组织领导。为加强全市社区建设工作统一部署，2013年5月份以市政府名义召开了全市统筹城乡社区建设现场推进会，8月份以市委、市政府名义召开了全市社区建设推进会，市委副书记、市长张国华作重要讲话，要求全市社区建设围绕强化“三基”（基层组织、基础工作、基本队伍），以服务群众为主题，增强社区服务、管理和自治功能。二是进一步加大社区建设投入。2013年市、县两级共安排7049万元社区建设引导资金，其中市级社区建设引导资金达到2000万元，对社区基础设施建设、管理服务典型等项目予以扶持补助。2013年全市共投入3亿多元对372个社区公共服务中心进行达标升级，新增社区公共服务设施面积约19万平方米，全市社区公共服务中心达标率达到95.3%。全市1893个社区中有1604个城乡社区设立“一站式”服务平台，平台建成率达到85%。三是创新社区服务管理体制。理顺社区各类组织关系，全面推广社区“一委一居一站一办”的“四位一体”社区组织新构架，形成了以社区党组织为核心、社区村（居）委会为基础、社区管理服务站为平台、社区综治办为载体的服务管理体系，目前城乡社区已实现全覆盖。健全完善村党组织、下属党支部、党小组、党员中心户“四位一体”惠民党建工作体系，不断提升党组织功能。全市村（居）党组织和村（居）委会换届选举中，把一批政治素质高、办事能力强、深受群众拥护的村（居）民选进了村（居）党组织和村（居）委会班子，发挥好他们在社区管理和服务中的“领头雁”作用。另外还在全市全面推行社区扁平化管理、网格化服务，以200户至300户为一网格，将全市1893个城乡社区划分成14900多个网格，安排1名以上的专职网格员负责管理，明确网格内服务管理工作职责，实行“定人、定位、定责、定时”。四是健全社区服务体系。为了推广建设科学化、规范化、标准化的服务体系，市级制定南通市社区基础设施建设、服务功能标准和社区建设工作评估与考核导向。全面推行以错时上班、预约服务、上门走访、代理服务等为主要内容的6项便民服务举措，方便群众办事。同时强化定期或不定期的督促检查，形成了强有力的督查推进机制。市公安局加强流动人口基础信息管理，完善流动人口服务分类管理模式，落实居住证制度，积极推动落实流动人口服务工作的各项措施，开展关爱流动人口系列主题宣传活动，推进外来务工人员就业服务市民化，保障流动人口享受同城居民待遇。建立居家养老服务信息系统，为市区包括通州区30多万老年人建立了基本信息库。制定出台《关于加快推进老年人居家呼叫服务系统建设的指导意见（试行）》，推进老年居家呼叫服务及应急救援服务平台建设，目前全市已建成如皋、通州、海门、启东以及崇川、港闸、市开发区呼叫服务平台7个，为全市1万多名独居、空巢等老年人提供居家呼叫及应急救援服务。 南通“智慧社区”建设项目正式立项并启动，社区管理手段向信息化、现代化迈进。五是加强社区服务人才队伍和社会组织建设。各地积极深化社区改革，将人、财、物下沉到社区，有效保证了社区“有人做事、有钱办事、有场所议事”；加大了社区社会组织培育力度，目前全市共有各类社区社会组织18148个，总量列全省第2位。在省内率先出台了关于加强社会工作专业人才队伍建设意见，全市各地积极加强社会工作专业人才培养，目前全市社会工作人才总数已突破2万人，今年组织2700多名社工人员参加全国职业水平考试，报考人数创历史新高。 对照社会转型的新形势以及居民群众的新期盼，我市的社区建设仍然存在部分地区公共服务基础设施薄弱、规范管理及优质服务水平不高、社会组织活力不强、民主自治渠道偏窄等不足之处。下一步我们将做好以下几个方面的工作：一是进一步强化社区建设组织领导。完善市社区建设工作领导小组，明确相关成员单位职责，做好各部门社区建设相关工作目标责任分解，定期组织召开协调会议，加强部门资源整合以及整体联动，着力构建更加务实高效的组织领导体制。通过健全网络、创新载体、完善制度，将村级党组织打造成“为民惠民”的服务型党组织。二是切实加强社区公共服务基础设施建设。引导各地进一步充实社区建设项目引导资金，制定市区城乡社区公共服务设施建设补助办法，积极引导各地进一步加大社区基础设施投入，全市城乡社区公共服务中心建设、城乡社区“一站式”服务平台建设力争年底前全面达标。三是加大社区典型培育推广。加大社区建设典型培育，编印《南通市城乡社区典型推介画册》，协同新闻媒介加强对典型社区的宣传推介。并集中组织召开全市统筹城乡社区建设典型推介会议，积极发挥社区建设典型的示范、辐射和带动作用，引导各地进一步推进城乡社区统筹协调发展。四是切实推进和谐示范社区创建。对照创建全国和谐社区示范区以及江苏省基本实现现代化指标体系要求，制定我市和谐社区创建考核办法，坚持创建标准，注重创建质量，年底前力争全市城乡和谐社区省级达标率80%以上，努力把社区建设成为服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会共同体。五是努力优化社区管理服务。继续完善城乡社区“一委一居（村）一站一办”管理体制以及“扁平化管理、网格化服务”。推进“三社联动”，积极培育社区社会组织，加强社工专业人才培养、选拔和使用。完善社区规范化管理、人本化服务新标准。继续协调推进社区志愿服务活动。六是探索推进社区信息化工程建设。按照工信部、民政部等部门《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》以及南通智慧社区的统一部署，配合有关方面制定社区服务信息化建设工作建议方案，加大组织推进，加快建设成集行政管理、社会事务、便民服务于一体的信息服务网络，促进南通“智慧城市”建设。对全市社区“一站式”平台服务热线实行网上公布。七是全面推广“政社互动”、构建“三社联动”机制。以推进社区减负增能为重点，以基层政府转职能、自治组织增活力、居民群众得实惠为目标，加大“政社互动”推进力度，进一步厘清基层政府与自治组织的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。组织召开全市“政社互动”工作推进会议，加大“政社互动”专项扶持，年内力争覆盖全市70%以上的乡镇（街道）。推进相关资源整合，加快形成以城乡社区为平台、社会组织为载体、社工人才为支撑的“三社联动”机制。
南通市民政局 2014年5月15日 |